Financiamento do desenvolvimento sustentável: a contribuição dos bancos de desenvolvimento

BNDES

Publicado em 05/06/2020

Atualizado em 15/09/2025

A promoção da Agenda 2030 no mundo requer o aumento dos investimentos voltados para o desenvolvimento sustentável. Estudo publicado na edição 52 da Revista do BNDES visa elaborar um levantamento de elementos para a contribuição das instituições financeiras de desenvolvimento para o financiamento do desenvolvimento sustentável, em particular para o atingimento dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS). O estudo explora o papel dos bancos de desenvolvimento (BD) nessas agendas, à luz de referências internacionais e da experiência recente do BNDES.

Em setembro de 2015, representantes dos 193 Estados-membros da Organização das Nações Unidas (ONU), entre eles, o Brasil, comprometeram-se coma adoção da Agenda 2030 e de 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), que sucederam e ampliaram as propostas dos Objetivos do Desenvolvimento do Milênio (ODM), lançados em 2000 (PNUD, 2018).

Um dos desafios para a implementação dessa agenda é o seu financiamento. Há estimativas de que o aumento de investimentos necessários represente um montante na ordem de 1,5% a 2,5% do produto interno bruto (PIB) global.

A Agenda de Ação Adis Abeba

Em 2015, na Terceira Conferência Internacional sobre o Financiamento para o Desenvolvimento, em Adis Abeba (Etiópia), os Estados-membros da ONU firmaram um acordo com mais de cem medidas sobre fontes de financiamento e cooperação para o desenvolvimento sustentável.

Esse acordo reconhece a importância de ações para mobilizar recursos domésticos, como melhorar a cobrança de impostos e combater a evasão fiscal e o fluxo financeiro ilícito, reafirma o compromisso com ajuda oficial ao desenvolvimento – principalmente com os países menos desenvolvidos – e com o aumento da cooperação Sul-Sul, e reforça a importância de alinhar o investimento privado com o desenvolvimento sustentável, com políticas públicas e quadros regulatórios, para estabelecer os incentivos corretos.

O papel dos BDs para o desenvolvimento sustentável

A Agenda de Ação Adis Abeba também reconhece o papel que bancos de desenvolvimento nacionais e regionais podem exercer no financiamento do desenvolvimento sustentável, especialmente nos segmentos do mercado de crédito em que os bancos comerciais não estão totalmente engajados e nos quais existem grandes gaps de financiamento.

Os bancos de desenvolvimento podem atuar nesses segmentos com base em estruturas sólidas de empréstimos e de conformidade com salvaguardas sociais e ambientais adequadas. Foram consideradas, nesse escopo, áreas como infraestrutura sustentável, energia, agricultura, industrialização, ciência, tecnologia e inovação, assim como inclusão financeira e o financiamento de micro, pequenas e médias empresas.

O documento ainda reconhece o valioso papel anticíclico que os bancos de desenvolvimento nacionais e regionais podem desempenhar, especialmente durante crises financeiras, quando as instituições financeiras privadas se tornam altamente avessas ao risco.

Nesse contexto, a Agenda de Ação Adis Abeba formalizou um chamamento para que esses bancos expandam suas contribuições nas áreas mencionadas e exortou que as organizações internacionais e os atores privados apoiem os BDs em países em desenvolvimento.

Transparência da atuação dos BDs como insumo para diagnóstico e planejamento

Nesse contexto, o artigo Financiamento do desenvolvimento sustentável: elementos para a contribuição dos bancos de desenvolvimento, publicado na edição 52 da Revista do BNDES, apresenta um levantamento de estudos técnicos e propostas relativas ao financiamento dos ODS, com especial ênfase no papel dos bancos de desenvolvimento (BD), tendo por base a literatura científica e relatórios institucionais.

O trabalho buscou identificar elementos para a contribuição dos BD na agenda do desenvolvimento sustentável, focando principalmente o papel que eles podem ter na promoção dos ODS, à luz de referências internacionais e da experiência recente do BNDES.

O texto aponta ainda como os ODS e suas metas – e a divulgação do que vem sendo feito pelos bancos de desenvolvimento para colaborar com seu alcance – são um importante insumo para diagnóstico e planejamento das estratégias de financiamento do desenvolvimento.

O BNDES, nesse sentido, lançou em 2019 painel interativo que mostra a alocação de seus desembolsos a sete ODS selecionados e apresentou, por meio do Plano Trienal 2020-2022, agendas estratégicas com entregas para a sociedade associadas ao tema.

Para conhecer o estudo na íntegra, acesse aqui.

Este texto foi escrito com base no artigo Financiamento do desenvolvimento sustentável: elementos para a contribuição dos bancos de desenvolvimento, de Rodrigo Mendes Leal e Marconi Edson Ferreira Viana, publicado na Revista do BNDES 52.